《食物策划许可办理手腕》依然国度食物药品监视办理总局局务集会审议通过，现予告示，自2015年10月1日起推广。

　　第一条为类型食物策划许可举止，增强食物策划监视办理，保证食物安闲，凭据《中华群多共和国食物安闲法》、《中华群多共和国行政许可法》等功令规矩，订定本手腕。

　　第二条正在中华群多共和国境内，从事食物出卖和餐饮效劳举止，应该依法赢得食物策划许可。

　　第四条食物策划许可实行一地一证法则，即食物策划者正在一个策划园地从事食物策划举止，应该赢得一个食物策划许可证。

　　第五条食物药品监视办理部分依据食物策划主体业态和策划项主意危害水准对食物策划执行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视办理部分管负本行政区域内的食物策划许可办理劳动食品。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视办理部分能够凭据食物种别和食物安闲危害情形，确定市、县级食物药品监视办理部分的食物策划许可办理权限。

　　县级以上地方食物药品监视办理部分执行食物策划许可审查，应该遵从食物策划许可审查公则。

　　第八条县级以上食物药品监视办理部分应该加快音讯化造造，能手政构造的网站上告示策划许可事项，容易申请人选用数据电文等办法提出策划许可申请，进步服务结果。

　　企业法人、联合企业食品、片面独资企业、个人为商户等，以贸易牌照载明的主体动作申请人。

　　构造、行状单元、社会全体、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以构造或者行状单元法人注册证、社会全体注册证或者贸易牌照等载明的主体动作申请人。

　　食物策划主体业态分为食物出卖策划者、餐饮效劳策划者、单元食堂。食物策划者申请通过搜集策划、设备主题厨房或者从事全体用餐配送的，应该正在主体业态后以括号标注。

　　食物策划项目分为预包装食物出卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物出卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、异常食物出卖（保健食物、异常医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物出卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物出卖和其他类食物造售的完全种类应该报国度食物药品监视办理总局准许后践诺，并明了标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种情景，难以明了归类的食物，能够依据食物安闲危害等第最高的情景实行归类。

　　国度食物药品监视办理总局能够凭据监视办理劳动必要对食物策划项目种别实行调解。

　　（一）拥有与策划的食物种类、数目相合适的食物原料处置和食物加工、出卖、储存等园地，维系该园地处境整洁，并与有毒、无益场因而及其他污染源维系划定的隔断；

　　（二）拥有与策划的食物种类、数目相合适的策划设置或者步骤，有相应的消毒、易服、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处置废水、存放垃圾和烧毁物的设置或者步骤；

　　（四）拥有合理的设置结构和工艺流程，预防待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物策划许可，应该向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视办理部分提交下列质料：

　　（四）食物安闲自查、从业职员健壮办理、进货检查记实、食物安闲事项处分等保障食物安闲的规章轨造。

　　使用自愿售货设置从事食物出卖的，申请人还应该提交自愿售货设置的产物及格证据、完全睡觉所在，策划者名称、住宅、相干办法、食物策划许可证的公示格式等质料。

　　申请人委托他人治理食物策划许可申请的，代办人应该提交授权委托书以及代办人的身份证据文献。

　　第十三条申请人应该如实向食物药品监视办理部分提交相闭质料和反应切实状况，对申请质料的切实性担负，并正在申请书等质料上具名或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视办理部分对申请人提出的食物策划许可申请，应该凭据下列状况折柳作原故置：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视办理部分权柄限造的，应该即时作出不予受理的决断，并示知申请人向相闭行政构造申请。

　　（三）申请质料存正在能够马上更改的差池的，应该准许申请人马上更改，由申请人正在更改处具名或者盖印，表明更将来期。

　　（四）申请质料不完好或者不相符法定地势的，应应该场或者正在5个劳动日内一次示知申请人必要补正的一齐实质。马上示知的，应该将申请质料退回申请人；正在5个劳动日内示知的，应该收取申请质料并出具收到申请质料的凭单。过期不示知的，自收到申请质料之日起即为受理。

　　（五）申请质料完好、相符法定地势，或者申请人依据央浼提交一齐补正质料的，应该受理食物策划许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视办理部分对申请人提出的申请决断予以受理的，应该出具受理闭照书；决断不予受理的，应该出具不予受理闭照书，证实不予受理的原故，并示知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视办理部分应该对申请人提交的许可申请质料实行审查。必要对申请质料的实际实质实行核实的，应该实行现场核查。仅申请预包装食物出卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物策划许可转换不蜕变步骤和结构的，能够不实行现场核查。

　　现场核查应该由相符央浼的核查职员实行。核查职员不得少于2人。核查职员应该出示有用证件，填写食物策划许可现场核查表，修造现场核查记实，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和记实上具名或者盖印。申请人拒绝具名或者盖印的，核查职员应该表明状况。

　　食物药品监视办理部分能够委托下级食物药品监视办理部分，对受理的食物策划许可申请实行现场核查。

　　核查职员应该自承担现场核查劳动之日起10个劳动日内，完毕对策划园地的现场核查。

　　第十七条除能够马上作出行政许可决断的表，县级以上地方食物药品监视办理部分应该自受理申请之日起20个劳动日内作出是否准予行政许可的决断。因异常出处必要耽失克日的，经本行政构造担负人准许，能够耽误10个劳动日食品，并应该将耽失克日的原故示知申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视办理部分应该凭据申请质料审查和现场核查等状况，对相符前提的，作出准予策划许可的决断，并自作出决断之日起10个劳动日内向申请人公布食物策划许可证；对不相符前提的食品，应该实时作出不予许可的书面决断并证实原故，同时示知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视办理部分以为食物策划许可申请涉及民多便宜的庞大事项，必要听证的，应该向社会告示并实行听证。

　　第二十一条食物策划许可直接涉及申请人与他人之间庞大便宜相闭的，县级以上地方食物药品监视办理部分正在作出行政许可决断前，应该示知申请人、利害相闭人享有央浼听证的权力。

　　申请人、利害相闭人正在被示知听证权力之日起5个劳动日内提出听证申请的，食物药品监视办理部分应该正在20个劳动日内机闭听证。听证克日不筹划能手政许可审查克日之内。

　　国度食物药品监视办理总局担负订定食物策划许可证本来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视办理部分管负本行政区域食物策划许可证的印造、发放等办理劳动。

　　第二十三条食物策划许可证应该载明：策划者名称、社会信用代码（个人策划者为身份证号码）、法定代表人（担负人）、住宅、策划园地、主体业态、策划项目、许可证编号、有用期、平素监视办理机构、平素监视办理职员、投诉举报电话、发证构造、签发人、发证日期和二维码。

　　正在策划园地表修设货仓（网罗自有和租赁）的，还应该正在副本中载明货仓完全地点。

　　第二十四条食物策划许可证编号由JY（“策划”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右递次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位次第码、1位校验码。

　　第二十五条平素监视办理职员为担负对食物策划举止实行平素监视办理的劳动职员。平素监视办理职员爆发改观的，能够通过签章的办法正在许可证上转换。

　　第二十六条食物策划者应该伏贴保管食物策划许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与。

　　第二十七条食物策划许可证载明的许可事项爆发改观的，食物策划者应该正在改观后10个劳动日内向原发证的食物药品监视办理部分申请转换策划许可。

　　策划园地爆发改观的，应该从新申请食物策划许可。表设货仓地点爆发改观的，食物策划者应该正在改观后10个劳动日内向原发证的食物药品监视办理部分陈诉。

　　第二十九条食物策划者必要延续依法赢得的食物策划许可的有用期的，应该正在该食物策划许可有用期届满30个劳动日前，向原发证的食物药品监视办理部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视办理部分应该凭据被许可儿的延续申请，正在该食物策划许可有用期届满前作出是否准予延续的决断。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视办理部分应该对转换或者延续食物策划许可的申请质料实行审查。

　　申请人声明策划前提未爆发改观的，县级以上地方食物药品监视办理部分能够不再实行现场核查。

　　申请人的策划前提爆发改观，不妨影响食物安闲的，食物药品监视办理部分应该就改观状况实行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视办理部分决断准予转换的，应该向申请人公布新的食物策划许可证。食物策划许可证编号稳固，发证日期为食物药品监视办理部分作出转换许可决断的日期，有用期与原证书一概。

　　第三十四条原发证的食物药品监视办理部分决断准予延续的，应该向申请人公布新的食物策划许可证，许可证编号稳固，有用期自食物药品监视办理部分作出延续许可决断之日起筹划。

　　不相符许可前提的，原发证的食物药品监视办理部分应该作出不予延续食物策划许可的书面决断，并证实原故。

　　第三十五条食物策划许可证落空、损坏的，应该向原发证的食物药品监视办理部分申请补办，并提交下列质料：

　　（二）食物策划许可证落空的，申请人应该提交正在县级以上地方食物药品监视办理部分网站或者其他县级以上紧要媒体上登载落空告示的质料；食物策划许可证损坏的，应该提交损坏的食物策划许可证原件。

　　质料相符央浼的，县级以上地方食物药品监视办理部分应该正在受理后20个劳动日内予以补发。

　　因落空、损坏补发的食物策划许可证，许可证编号稳固，发证日期和有用期与原证书维系一概。

　　第三十六条食物策划者终止食物策划，食物策划许可被撤回、废除或者食物策划许可证被吊销的，应该正在30个劳动日内向原发证的食物药品监视办理部分申请治理刊下手续。

　　食物策划者申请刊出食物策划许可的，应该向原发证的食物药品监视办理部分提交下列质料：

　　第三十七条有下列情景之一，食物策划者未按划定申请治理刊下手续的，原发证的食物药品监视办理部分应该依法治理食物策划许可刊下手续：

　　第三十八条食物策划许可证转换、延续、补办与刊出的相闭轨范参照本手腕第二章和第三章的相闭划定践诺。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视办理部分应该根据功令规矩划定的职责，对食物策划者的许可事项实行监视检讨。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视办理部分应该设备食物许可办理音讯平台，便于公民、法人和其他社会机闭盘查。

　　县级以上地方食物药品监视办理部分应该将食物策划许可公布、许可事项检讨、平素监视检讨、许可违法举止查处等状况记入食物策划者食物安闲信用档案，并依法向社会告示；对有不良信用记实的食物策划者应该填补监视检讨频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视办理部分平素监视办理职员担负所管辖食物策划者许可事项的监视检讨，需要时，应该依法对闭联食物仓储、物流企业实行检讨。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视办理部分及其劳动职员奉行食物策划许可办理职责，应该自愿承担食物策划者和社会监视。

　　接到相闭劳动职员正在食物策划许可办理进程中存正在违法举止的举报，食物药品监视办理部分应该实时实行考核核实。状况属实的，应该速即订正。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视办理部分应该设备食物策划许可档案办理轨造，将治理食物策划许可的相闭质料、发证状况实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视办理总局能够按期或者不按期机闭对天下食物策划许可劳动实行监视检讨；省、自治区、直辖市食物药品监视办理部分能够按期或者不按期机闭对本行政区域内的食物策划许可劳动实行监视检讨。

　　第四十五条未赢得食物策划许可从事食物策划举止的，由县级以上地方食物药品监视办理部分根据《中华群多共和国食物安闲法》第一百二十二条的划定予以处理。

　　第四十六条许可申请人掩瞒切实状况或者供应失内容料申请食物策划许可的，由县级以上地方食物药品监视办理部分予以告诫。申请人正在1年内不得再次申请食物策划许可。

　　第四十七条被许可儿以利用、行贿等不正当要领赢得食物策划许可的，由原发证的食物药品监视办理部分废除许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物策划许可。

　　第四十八条违反本手腕第二十六条第一款划定，食物策划者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与食物策划许可证的，由县级以上地方食物药品监视办理部分责令改善，予以告诫，并处1万元以下罚款；情节告急的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本手腕第二十六条第二款划定，食物策划者未按划定正在策划园地的明显场所吊挂或者摆放食物策划许可证的，由县级以上地方食物药品监视办理部分责令改善；拒不改善的，予以告诫。

　　第四十九条违反本手腕第二十七条第一款划定，食物策划许可证载明的许可事项爆发改观，食物策划者未按划定申请转换策划许可的，由原发证的食物药品监视办理部分责令改善，予以告诫；拒不改善的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本手腕第二十七条第二款划定或者第三十六条第一款划定，食物策划者表设货仓地点爆发改观，未按划定陈诉的，或者食物策划者终止食物策划，食物策划许可被撤回、废除或者食物策划许可证被吊销，未按划定申请治理刊下手续的，由原发证的食物药品监视办理部分责令改善；拒不改善的，予以告诫，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销策划许可证的食物策划者及其法定代表人、直接担负的主管职员和其他直接负担职员自处理决断作出之日起5年内不得申请食物出产策划许可，或者从事食物出产策划办理劳动、承当食物出产策划企业食物安闲办理职员。

　　第五十一条食物药品监视办理部分对不相符前提的申请人准予许可，或者超越法定权柄准予许可的，根据《中华群多共和国食物安闲法》第一百四十四条的划定予以处分。

　　（一）单元食堂，指设于构造、行状单元、社会全体、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等聚积就餐的餐饮效劳供应者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者修造正在包装质料和容器中的食物，网罗预先定量包装以及预先定量修造正在包装质料和容器中而且正在必然量限限造内拥有联合的质地或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重出卖的食物，网罗无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并源委蒸、煮、烹、煎、炒食品、烤、炸等烹调工艺修造，正在必然热度状况下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调办法加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指凡是无需再加热，正在常温或者低温状况下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为紧要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）主题厨房，指由餐饮单元设备的，拥有独态度所及步骤设置，聚积完毕食物造品或者半造品加工修造并配送的食物策划者；

　　（十）全体用餐配送单元，指凭据效劳对象订购央浼，聚积加工、分送食物但不供应就餐园地的食物策划者；

　　本手腕所称的异常医学用处配方食物，是指国度食物药品监视办理总局依据分类办理法则确定的能够正在市场、超市等食物出卖园地出卖的异常医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视办理，依据省、自治区、直辖市订定的完全办理手腕践诺。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视办理部分能够凭据本行政区域现实状况，订定相闭食物策划许可办理的完全执行手腕。食品国度食物药品监视经管总局令（第17号）