为了保护粮食有用提供，确保国度粮食安宁，升高防备和抵御粮食安宁危急才力，庇护经济社会安稳和国度安宁，按照宪法杂粮，拟订本法。

　　国度粮食安宁办事争持中国的指点，贯彻总体国度安宁观，兼顾成长和安宁，履行以我为主、安身国内、确保产能、适度进口、科技支持的国度粮食安宁计谋，争持藏粮于地、藏粮于技，升高粮食分娩、储蓄、贯通、加工才力，确保谷物根本自给、口粮绝对安宁。

　　保护国度粮食安宁该当创筑大食品观，修筑多元化食品提供体例，全方位、多途径开拓食品资源，满意百姓民多对食种类类富厚多样、品德养分健壮的消费需求。

　　国度筑树粮食安宁仔肩造，实行粮食安宁党政同责。县级以上地方百姓当局该当担任保护本行政区域粮食安宁的的确仔肩。

　　县级以上百姓当局成长改进、天然资源、农业墟落、粮食和储蓄等主管部分遵循本法和划定的职责，协同配合，做好粮食安宁保护办事。

　　国度强化粮食宏观调控，优化粮食物种布局和区域组织，兼顾诈骗国内、国际的市集和资源，修筑科学合理、安宁高效的粮食提供保护体例，擢升粮食提供才力和质料安宁。

　　县级以上百姓当局该当将粮食安宁保护纳入国民经济和社会成长筹办。县级以上百姓当局相合部分该当按照粮食安宁保护目的、职业等，编造粮食安宁保护联系专项筹办，遵照法式同意后履行。

　　国度筑树健康粮食安宁保护参加机造，采纳财务、金融等接济战略强化粮食安宁保护，完备粮食分娩、收购、积储、运输、加工、发卖协同保护机造，摆设国度粮食安宁资产带，调动粮食分娩者和地方百姓当局包庇耕地、种粮、做好粮食安宁保护办事的踊跃性，周至胀动乡下复兴，鞭策粮食资产高质料成长，加强国度粮食安宁保护才力。

　　国度指点社会血本参加粮食分娩、储蓄、贯通、加工等界限，并保护其合法权力。

　　国度指点金融机构合理推出金融产物和效劳，为粮食分娩、储蓄、贯通、加工等供给接济。国度完备战略性农业保障轨造，唆使展开贸易性保障营业。

　　国度强化粮食安宁科技革新才力和消息化摆设，接济粮食界限根蒂筹议、枢纽本事研发和准则化办事，完备科技人才培植、评议和引发等机造，鞭策科技革新劳绩转化和先辈本事、兴办的实行行使，升高粮食分娩、储蓄、贯通、加工的科技支持才力和利用水准。

　　各级百姓当局及相合部分该当采纳多种体式强化粮食安宁散布教学，擢升全社会粮食安宁认识，指点变成珍视粮食、俭朴粮食的杰出风气。

　　对正在国度粮食安宁保护办事中做出越过功勋的单元和一面，遵照国度相合划定赐与赞叹和夸奖。

　　国度履行河山空间筹办下的河山空间用处管造，兼顾组织农业、生态、城镇等效力空间，规定落实耕地和恒久根本农田包庇红线、生态包庇红线和城镇开拓边境，厉酷包庇耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市百姓当局耕地和恒久根本农田包庇职业。县级以上地方百姓当局该当确保本行政区域内耕地和恒久根本农田总量不裁汰、质料有升高。

　　国度实行占用耕地补充轨造，厉酷掌管各种占用耕地作为；确需占用耕地的，该当依法落实添补耕地仔肩，添补与所占用耕地数目相当、质料相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市百姓当局该当构造本级百姓当局天然资源主管部分、农业墟落主管部分对添补耕地的数目举行认定、对添补耕地的质料举行验收，并强化耕地质料跟踪评议。

　　国度厉酷掌管耕地转为林地、草地、场合等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等作为。禁止正在国度同意的退耕还林还草谋略表专擅扩展退耕规模。

　　耕地该当厉重用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料分娩。县级以上地方百姓当局该当按照粮食和厉重农产物保供目的职业，强化耕地种植用处管控，落实耕地诈骗优先序，调治优化种植布局。的确主见由国务院农业墟落主管部分拟订。

　　县级以上地方百姓当局农业墟落主管部分该当强化耕地种植用处管控平居监视。村民委员会、墟落全体经济构造发掘违反耕地种植用处管控恳求作为的，该当实时向州里百姓当局或者县级百姓当局农业墟落主管部分申报。

　　国度筑树厉酷的耕地质料包庇轨造，强化高准则农田摆设，遵照量质并重、体系胀动、永续诈骗的恳求，争持当局主导与社会介入、兼顾筹办与分行径行、用养贯串与筑管并重的规矩，健康完备多元参加保护机造杂粮，升高摆设准则和质料。

　　县级以上百姓当局该当筑树耕地质料和种植用处监测收集，展开耕地质料观察和监测评议，采纳泥土矫正、地力培肥、管束修复等方法，升高中低产田产能，管束退化耕地，加宏大中型灌区摆设与改造，擢升耕地质料。

　　国度筑树健康耕地轮作息耕轨造，唆使农作物秸秆科学还田，强化农田防护林摆设；接济实行绿色、高效粮食分娩本事，鞭策生态境况改观和资源永续诈骗。

　　县级以上地方百姓当局该当因地造宜、分类胀动撂荒地管束，采纳方法指点复耕。家庭承包的发包方可能依法通过构造代耕代种等体式将撂荒地用于农业分娩。

　　国度推进盐碱地归纳诈骗，拟订联系筹办和接济战略，唆使和指点社会血本参加，发现盐碱地开拓诈骗潜力，分分别类展开盐碱耕地管束矫正，加快选育耐盐碱特性种类，实行矫正盐碱地有用做法，禁止耕地盐碱化趋向。

　　国度强化粮食作物种质资源包庇开拓诈骗，摆设国度农业种质资源库，健天下家良种繁育体例，胀动粮食作物种质资源包庇与管束消息化摆设，擢升供种保护才力。

　　国度强化植物新种类权包庇，接济育种根蒂性、前沿性筹议和利用本事筹议，唆使粮食作物种子科技革新和资产化利用，接济展开育种协同攻合，教育拥有自立学问产权的精良种类。

　　省级以上百姓当局该当筑树种子储蓄轨造，厉重用于发作劫难时的粮食分娩须要及余缺调剂。

　　县级以上百姓当局该当兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业分娩材料安稳供应办事，指点粮食分娩者科学施用化肥、农药，合理行使农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度强化水资源管束和水利根蒂举措摆设，优化水资源摆设，保护粮食分娩合理用水需求。各级百姓当局该当构造做好农田水利摆设和运转庇护，包庇和完备农田灌溉排水体例，因地造宜成长高效节水农业。

　　县级以上百姓当局该当构造展开水土流失归纳管束、泥土污染防治和地下水超采管束。

　　国度胀动农业呆滞资产成长，强化农业呆滞化功课根蒂要求摆设，实行普及粮食分娩呆滞化本事，唆使行使绿色、智能、高效的农业呆滞，鞭策粮食分娩全程呆滞化，升高粮食分娩效劳。

　　国度强化农业本事实行体例摆设，接济实行利用先辈合用的粮食分娩本事，因地造宜实行间作套种等种植方式，唆使革新实行办法，升高粮食分娩本事实行效劳水准，鞭策升高粮食单产。

　　国度唆使农业消息化摆设，升高粮食分娩消息化、智能化水准，胀动灵敏农业成长。

　　国度强化粮食分娩防灾减灾救灾才力摆设。县级以上百姓当局该当筑树健康农业天然劫难和生物劫难监测预警体例、防灾减灾救灾办事机造，强化干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等劫难防御防控本事筹议利用和安宁分娩管束，落实劫难防治属地仔肩，强化粮食作物病虫害防治和植物检疫办事。

　　国度唆使和接济展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食分娩者该当做好粮食作物病虫害防治办事，并对各级百姓当局及相合部分构造展开的病虫害防治办事予以配合。

　　国度强化粮食分娩效力区和厉重农产物分娩包庇区摆设，唆使农业分娩者种植优质农作物。县级以上百姓当局该当遵照划定构造规定粮食分娩效力区和厉重农产物分娩包庇区并强化摆设和管束，指点农业分娩者种植目的作物。

　　国度采纳方法安稳粮食播种面积，合理组织粮食分娩，粮食主产区、主销区、产销均衡区都该当保面积、保产量。

　　粮食主产区该当陆续升高粮食归纳分娩才力，粮食主销区该当安稳和升高粮食自给率，粮食产销均衡区该当确保粮食根本自给。

　　国度健康粮食分娩者收益保护机造，以健康市集机造为目的完备农业接济包庇轨造和粮食价钱变成机造，鞭策农业增效、粮食分娩者增收，包庇粮食分娩者的种粮踊跃性。

　　国度扶植和教育家庭农场、农人专业合营社等新型农业规划主体从事粮食分娩，唆使其与庄家筑树甜头连合机造，升高粮食分娩才力和今世化水准。

　　国度接济面向粮食分娩者的产前、产中、产后社会化效劳，升高社会化效劳水准，唆使和指点粮食适度周围规划，接济粮食分娩集约化。

　　国度健康粮食主产区甜头补充机造，完备对粮食主产区和产粮大县的财务挪动支出轨造，调动粮食分娩踊跃性。

　　省、自治区、直辖市百姓当局可能按照本行政区域现实环境，筑树健康对产粮大县的甜头补充机造，升高粮食安宁保护联系目标正在产粮大县经济社会成长归纳考察中的比重。

　　国度筑树当局粮食储蓄体例。当局粮食储蓄分为主旨当局储蓄和地方当局储蓄。当局粮食储蓄用于医治粮食供求、安稳粮食市集、应对突发事宜等。

　　主旨当局粮食储蓄周围和地方当局粮食储蓄总量周围由国务院确定并实举动态调治。当局粮食储蓄的种类布局、区域组织遵照国务院相合划定确定。

　　承储当局粮食储蓄的企业或者其他构造该当依照司法、规矩和国度相合划定，实行储蓄与贸易性经开营业隔离，筑树健康内部管束轨造，落实安宁分娩仔肩和消防安宁仔肩，对承储粮食数目、质料负担，履行粮食安宁危急事项申报轨造，确保当局粮食储蓄安宁。

　　承储主旨当局粮食储蓄和省级地方当局粮食储蓄的企业该当剥离贸易性经开营业。

　　当局粮食储蓄的收购、发卖、轮换、动用等该当举行全进程纪录，实行当局粮食储蓄消息及时搜罗、处分、传输、共享，确保可查问、可追溯。

　　承储当局粮食储蓄的企业或者其他构造该当包管当局粮食储蓄账实相符、账账相符，实行专仓积储、专人保管、专账纪录，不得虚报、瞒报当局粮食储蓄数目、质料、种类。

　　承储当局粮食储蓄的企业或者其他构造该当实践储蓄粮食质料安宁搜检监测轨造，包管当局粮食储蓄适宜划定的质料安宁准则、抵达划定的质料等第。

　　县级以上地方百姓当局该当按照本行政区域现实环境，指引周围以上粮食加工企业筑树企业社会仔肩储蓄，唆使家庭农场、农人专业合营社、农业资产化龙头企业自立储粮，唆使有要求的规划主体为庄家供给粮食代储效劳。

　　县级以上百姓当局该当强化粮食储蓄根蒂举措及质料搜检才力摆设，胀动仓储科技革新和实行利用，强化当局粮食储蓄管束消息化摆设。

　　县级以上百姓当局该当将当局粮食储蓄环境列为年度国有资产申报实质，向本级百姓代表大会常务委员会申报。

　　国度强化对粮食市集的管束，饱满阐发市集效率，健康市集轨则，庇护市集纪律，依法保护粮食规划者平允介入市集比赛，庇护粮食规划者合法权力。

　　国度采纳多种门径强化对粮食市集的调控，维持天下粮食供求总量根本均衡和市集根本安稳。县级以上地方百姓当局该当采纳方法确保国度粮食宏观调控战略的贯彻实践。

　　县级以上地方百姓当局该当强化对粮食仓储、物流等粮食贯通根蒂举措的摆设和包庇，构造摆设与本行政区域粮食收储周围和保护供应恳求相配合，组织合理、效力完好的粮食贯通根蒂举措，并指点社会血本参加粮食贯通根蒂举措摆设。

　　任何单元和一面不得侵夺、损毁、专擅拆除或者转移当局投资摆设的粮食贯通根蒂举措，不得专擅转移当局投资摆设的粮食贯通根蒂举措的用处。

　　从事粮食收购、积储、加工、发卖的规划者以及饲料、工业用粮企业，该当遵照划定筑树粮食规划台账，并向所正在地的县级百姓当局粮食和储蓄主管部分报送粮食购进、积储、发卖等根本数据和相合环境。

　　为了保护市集供应、包庇粮食分娩者甜头，须要时国务院可能按照粮食安宁式样和财务情景，断定对核心粮食物种正在粮食主产区实行战略性收储。

　　从事粮食收购、加工、发卖的周围以上规划者，该当遵照所正在地省、自治区、直辖市百姓当局的划定，实践特定环境下的粮食库存量。

　　粮食供求联系和价钱明显蜕化或者有或者明显蜕化时，县级以上百姓当局及其相合部分可能遵照权限采纳下列方法调控粮食市集：

　　须要时，国务院和省、自治区、直辖市百姓当局可能遵循《中华百姓共和国价钱法》的划定采纳相应方法。

　　国度筑树健康粮食危急基金轨造。粮食危急基金厉重用于接济粮食储蓄、安稳粮食市集等。

　　国度唆使和指点粮食加工业成长，核心接济正在粮食分娩效力区和厉重农产物分娩包庇区成长粮食加工业，协作胀动粮食初加工、精湛加工、归纳诈骗加工，保护粮食加工产物有用提供和质料安宁。

　　粮食加工规划者该当实践国度相合准则，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质料安宁负担，授与监视。

　　国度唆使和指点粮食加工布局优化，减少优质、养分粮食加工产物提供，优先保护口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工该当从命口粮保护。

　　县级以上地方百姓当局该当按照本行政区域人丁和经济社会成长水准，科学组织粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工才力稀奇是应急形态下的粮食加工才力。

　　县级以上地方百姓当局该当正在粮食分娩效力区和厉重农产物分娩包庇区科学筹办组织粮食加工才力，合理支配粮食当场就近转化。

　　国度唆使粮食主产区和主销区以多种体式筑树安稳的产销联系，唆使粮食主销区的企业正在粮食主产区筑树粮源基地、加工基地和仓储物流举措等，鞭策区域粮食供求均衡。

　　国度接济摆设粮食加工原料基地、根蒂举措和物流体例，接济粮食加工新本事、新工艺、新兴办的实行利用。

　　县级以上百姓当局该当强化粮食应急体例摆设，健康组织合理、运行高效协作的粮食应急积储、运输、加工、供应收集，须要时筑树粮食火速疏运机造，确保具备与应急需求相适合的粮食应急才力，按期展开应急练习和培训。

　　国务院成长改进、粮食和储蓄主管部分会同相合部分拟订天下的粮食应急预案，报请国务院同意。省、自治区、直辖市百姓当局该当按照本行政区域的现实环境，拟订本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级百姓当局粮食应急预案的拟订，由省、自治区、直辖市百姓当局断定。

　　国度筑树粮食市集特地动撼申报轨造。发作突发事宜，惹起粮食市集供求联系和价钱特地动撼时，县级以上地方百姓当局成长改进、农业墟落、粮食和储蓄、市集监视管束等主管部分该当实时将粮食市集相合环境向本级百姓当局和上一级百姓当局主管部分申报。

　　县级以上百姓当局遵照权限确认显现粮食应急形态的，该当实时启动应急反响，可能依法采纳下列应急措置方法：

　　显现粮食应急形态时，相合单元和一面该当从命县级以上百姓当局的同一批示和调整，配合采纳应急措置方法，协帮庇护粮食市集纪律。

　　因实践粮食应急措置方法给他人变成耗费的，县级以上百姓当局该当遵照划定予以平允、合理补充。

　　粮食应急形态消弭后，县级以上百姓当局该当实时终止履行应急措置方法，并复兴应对粮食应急形态的才力。

　　国度厉行俭朴，否决华侈杂粮。县级以上百姓当局该当筑树健康指点引发与惩戒教学相贯串的机造，强化对粮食俭朴办事的指点和监视管束，胀动粮食俭朴办事。

　　县级以上百姓当局成长改进、农业墟落、粮食和储蓄、市集监视管束、商务、工业和消息化、交通运输等相合部分，该当遵循职责做好粮食分娩、储蓄、贯通、加工、消费等合头的粮食俭朴办事杂粮。

　　粮食分娩者该当强化粮食作物发展期包庇和分娩功课管束，裁汰播种、田间管束、劳绩等合头的粮食耗费和华侈。

　　国度唆使和接济实行应时农业呆滞劳绩和产地烘干等适用本事，指点和扶植粮食分娩者科学劳绩、积储粮食，改观粮食劳绩、积储要求，保护粮食物质杰出，裁汰产后耗费。

　　国度唆使粮食规划者行使先辈、高效的粮食积储、运输杂粮、加工举措兴办，裁汰粮食耗费损耗。

　　粮食食物分娩规划者该当遵循相合司法、规矩的划定，筑树健康分娩杂粮、积储、运输、加工等管束轨造，指点消费者合理消费，抗御和裁汰粮食华侈。

　　公民一面和家庭该当创筑文雅、健壮、理性、绿色的消费理念，培植变成科学健壮、物尽其用、杜绝华侈的杰出习性。

　　罗网、百姓大伙、社会构造、学校、企业工作单元等该当强化本单元食堂的管束，按期展开俭朴粮食检验，矫正华侈作为。

　　相合粮食食物学会、协会等该当依法拟订和完备俭朴粮食、裁汰耗费损耗的联系大伙准则，展开俭朴粮食学问普及和散布教学办事。

　　县级以上百姓当局成长改进、农业墟落、粮食和储蓄、天然资源、水行政、生态境况、市集监视管束、工业和消息化等相合部分该当遵循职责对粮食分娩、储蓄、贯通、加工等履行监视检验，并筑树粮食安宁囚系协作机造和消息共享机造，强化配合配合。

　　国务院成长改进、农业墟落、粮食和储蓄主管部分该当会同相合部分筑树粮食安宁监测预警体例，强化粮食安宁危急评估，健康粮食安宁消息宣布机造。

　　国度完备粮食分娩、积储、运输、加工准则体例。粮食分娩规划者该当厉酷依照相合司法、规矩的划定，实践相合准则和本事模范，确保粮食质料安宁。

　　县级以上百姓当局该当依法强化粮食分娩、储蓄、贯通、加工等合头的粮食质料安宁监视管束办事，筑树粮食质料安宁追溯体例，完备粮食质料安宁危急监测和搜检轨造。

　　县级以上百姓当局相合部分遵循职责展开粮食安宁监视检验，可能采纳下列方法：

　　（四）查阅、复造相合文献、材料、账簿、凭证，对或者被挪动、消失或者损毁的文献、材料、账簿、凭证、电子兴办等予以封存；

　　县级以上百姓当局相合部分施行监视检验职责，发掘公职职员涉嫌职务违法或者职务犯警的题目线索，该当实时移送监察罗网，监察罗网该当依法受理并举行观察措置。

　　国务院成长改进、天然资源、农业墟落、粮食和储蓄主管部分该当会同相合部分，遵照划定的确履行对省、自治区、直辖市落实耕地包庇和粮食安宁仔肩造环境的考察。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地包庇和粮食安宁负总责，其厉重负担人是本行政区域耕地包庇和粮食安宁的第一仔肩人，对本行政区域内的耕地包庇和粮食安宁目的负担。

　　县级以上地方百姓当局该当按期对本行政区域耕地包庇和粮食安宁仔肩落实环境展开监视检验，将耕地包庇和粮食安宁仔肩落实环境纳入对本级百姓当局相合部分负担人、下级百姓当局及其负担人的考察评议实质。

　　对耕地包庇和粮食安宁办事仔肩落实不力、题目越过的地方百姓当局，上司百姓当局可能对其厉重负担人举行仔肩约道。被仔肩约道的地方百姓当局该当登时采纳方法举行整改。

　　表商投资粮食分娩规划，影响或者或者影响国度安宁的，该当遵照国度相合划定举行表商投资安宁审查。

　　县级以上百姓当局成长改进、农业墟落、粮食和储蓄等主管部分该当强化粮食安宁信用体例摆设，筑树粮食分娩规划者信用纪录。

　　单元、一面有权对粮食安宁保护办事举行监视，对违反本法的作为向县级以上百姓当局相合部分举行投诉、举报，接到投诉、举报的部分该当遵照划定实时处分。

　　违反本法划定，地方百姓当局和县级以上百姓当局相合部分不施行粮食安宁保护办事职责或者有其他滥用权力、玩忽义务、徇私作弊作为的，对负有仔肩的指点职员和直接仔肩职员依法赐与处分。

　　违反本法划定，种植不适宜耕地种植用处管控恳求作物的，由县级百姓当局农业墟落主管部分或者州里百姓当局赐与品评教学；经品评教学仍不矫正的，可能不予发放粮食分娩联系补贴；对相合农业分娩规划构造，可能依法处以罚款。

　　违反本法划定，承储当局粮食储蓄的企业或者其他构造有下列作为之一的，遵循相合行政规矩的划定惩办：

　　从事粮食收购、积储、加工、发卖的规划者以及饲料、工业用粮企业未遵照划定筑树粮食规划台账，或者报送粮食根本数据和相合环境的，遵循前款划定惩办。

　　违反本法划定，侵夺、损毁、专擅拆除或者转移当局投资摆设的粮食贯通根蒂举措，或者专擅转移其用处的，由县级以上地方百姓当局相合部分遵循职责责令造止违法作为，限日复兴原状或者采纳其他挽回方法；过期不复兴原状、不采纳其他挽回方法的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对一面处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本法划定，粮食应急形态发作时，不从命县级以上百姓当局的同一批示和调整，或者不配合采纳应急措置方法的，由县级以上百姓当局相合部分遵循职责责令矫正，赐与警备；拒不矫正的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对一面处二千元以上二万元以下罚款；情节紧张的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对一面处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本法划定，蓄意毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方百姓当局农业墟落主管部分责令造止违法作为；情节紧张的，可能处毁坏粮食作物青苗价格五倍以下罚款。

　　违反相合土地管束、耕地包庇、种子、农产物德料安宁、食物安宁、反食物华侈、安宁分娩等司法、行政规矩的，依拍照合司法、行政规矩的划定处分、惩办。

　　违反本法划定，给他人变成耗费的，依法担任抵偿仔肩；组成违反治安管束作为的，由公安罗网依法赐与治安管束惩办；组成犯警的，依法查办刑事仔肩。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮包罗谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。杂粮中华公民共和国粮食安适保护法